卷首语
　　《行政法论丛》第五卷与大家见面了。在一定程度上体现了我国行政法学界过去一年来的理论研究成果， 其中的一些篇目在行政法学的相关领域有一定的开拓和创新，显示了作者扎实的学术功底和较强的理论研究能力，相信读者们在阅读时会有所体会。
　　我们建设有中国特色社会主义的伟大事业已经跨入新的世纪。伟大的事业离不开伟大的理论。当前，我国人民正在中国共产党的领导下，致力于建立和发展社会主义市场经济体制，实施依法治国方略，建设社会主义法治国家。这两项宏伟而艰巨的任务都迫切需要科学的理论来指导。今年8月7日，江泽民同志在北戴河会见部分国防科技和社会科学专家时指出：“加强哲学社会科学研究，对党和人民事业的发展极为重要。一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，不能没有创新的理论思维。这是人类文明发展史给人们的一个重要启示。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。哲学社会科学的研究能力和成果，也是综合国力的重要组成部分。在认识和改造世界的过程中，哲学社会科学与自然科学同样重要；培养高水平的哲学社会科学家，与培养高水平的自然科学家同样重要；提高全民族的哲学社会科学素质，与提高全民族的自然科学素质同样重要；任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用，与任用好自然科学人才并发挥他们的作用同样重要。”江泽民同志的重要讲话，把加强哲学社会科学研究的重要性提到了一个前所未有的战略高度，是对包括我们法学研究工作者在内的广大哲学社会科学研究工作者的极大鞭策和鼓舞，为我们进一步做好有中国特色的哲学社会科学的理论研究和创新提供了动力，指明了方向。
　　认识世界，反映世界，探索人类社会发展的规律，指导人们改造社会的实践，是哲学社会科学的基本任务，也是哲学社会科学的生命力之所在，马克思主义在当代中国的发展在这方面树立了光辉的榜样。从把马克思主义的基本原理与建设有中国特色社会主义的伟大实践相结合的邓小平理论的确立，到“三个代表”重要思想的提出，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，充分体现了中国共产党人与时俱进的实践品格。也正是有了以邓小平同志为代表的党中央第二代领导集体和以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体的理论创新，我国的改革开放和现代化建设事业才能够在科学的理论指导下，不断取得新的伟大成就。改革开放二十多年，是我国哲学社会科学研究空前繁荣的时期。广大哲学社会科学工作者从中国的实际出发，深入研究党和国家事业发展中的一系列重大理论问题，为改革开放和现代化建设的伟大实践提供了重要的理论向导和决策参考。法学作为哲学社会科学的重要组成部分，也有了很大的发展。广大法学工作者用自己的理论研究和创新成果，为确立和实施依法治国方略，为解决立法、执法、司法和提高全民族法律意识的具体实践，都作出了积极的贡献。所有这一切表明，只要我们坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”的重要思想，坚持理论联系实际，立足国情，立足当代，放眼世界，与时俱进，开拓创新，我们的哲学社会科学研究就能取得丰硕成果，就能对社会、对时代、对人民有所贡献。
　　改革开放二十多年来，特别是20世纪90年代以来，行政法学作为法学的一个重要分支，在行政法基本理论问题和一系列行政法具体制度问题的研究上，有所发展，有所创新，有所突破，为当代中国行政法治的发展提供了一定的理论依据。然而，今后一个时期摆在我们行政法学界面前的理论研究任务并不轻松。我们行政法的基本理论研究还不够扎实，有待进一步深入；我国行政法学的研究领域还不够广泛，有待进一步扩大；我国行政法学的研究方法还不够丰富，有待进一步引入；我国行政法学的研究视野还不开阔，有待进一步拓展。尤其值得强调指出的是，我国加入WTO这一重大历史事件，对于我国整个法学界特别是行政法学界来说，无疑是一个重大的理论考验和挑战。
　　这些重大课题值得我们法学界尤其是行政法学界给予积极的、严肃认真的回应。我们必须抓住现在的有利时机，认真学习、深刻领会和切实贯彻江泽民同志今年8月7日的讲话精神，在以下三个方面下功夫：一、积极推进理论创新。要更加自觉地高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，立足当代中国行政法治的实际，追踪国外行政法治实践和行政法学研究的最新发展趋势，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，着力推行行政法学研究的理论创新，鼓励发表创见，鼓励不同学术观点的争鸣。二、积极推进体制创新和制度创新。要营造和谐融洽的人文环境，营造民主活泼的学术环境，推动行政法研究的繁荣和发展。三、积极推进研究手段、研究方法的创新。要充分利用各种现代化的研究手段和方法，加速行政法学研究的信息化，加速研究成果的转化。希望从事行政法学研究的同志们注重研究全局性、前瞻性、战略性的重大课题，及时总结新鲜经验，积极进行理论概括，正确回答实践中迫切需要解决的问题，为中国行政法学研究的繁荣和行政法学学科的进一步发展作出自己的贡献。
　　本卷执行编辑由宋功德同志担任。在编辑过程中还得到石佑启、查庆九等同志的协助。

　　罗豪才
　　2001年10月