往期专题
2006年 第期 总第197期

“犬患”背后的规则缺陷

编者按
自古以来,狗以其忠诚和聪颖深受人们的喜爱;如今更是都市人缓解生活压力、愉悦心情的亲密伙伴。然而近年来,随着城市犬只数量的迅速增加,养狗所带来的问题变得愈发难以根治。就北京市而言,北京市登记注册的犬只数量由2004年的42万只上升至2005年的55.3万只。而如果算上隐匿未登注的,实际的犬只数量还要远远大得多。不文明的养狗方式引发了传播疾病、环境污染、叫声扰邻、邻里纠纷等问题。爱狗人对狗的喜爱与人民群众的生活质量保障之间出现了一系列冲突。迅速扩大的城市犬群给卫生防疫带来了巨大的压力,最近几年,北京市每年发生的狗咬人事件超过10万起。截至今年10月,狂犬病已连续六个月高居中国法定报告传染病死亡人数之首。 在城市里,...[详细]

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法学文献之三:对当前“打狗风暴”的法理学思考
周长铸中国民间有句俗语,叫“狗肉上不了宴席”,故关于狗的话题似乎也不应该拿到这神圣的法律殿堂上来谈论。但国内当前一些地方对狗大开杀戒,且形成有愈演愈烈之势的“打狗风暴”,让笔者如鲠在喉,如芒在背,不得不站出来替那些被地方... [详细]
各地动态之六:兰州——立即修改限制养犬规定
2006年11月16日 法制网昨日,兰州市政府召开落实《兰州市城镇区域限制养犬规定》协调会,会上公安、农牧等8部门负责人就《规定》的执行情况和存在问题进行了积极讨论。会议决定,由兰州市政府法制办牵头、相关部门配合,尽快对《规定》启... [详细]
部门声音之三:农业部兽医局——狂犬病防控面临五个难题
2006年11月15日 人民网 狂犬病疫情呈上升趋势记者:狂犬病主要感染哪些动物?贾幼陵:狂犬病是由狂犬病毒引起的主要侵犯中枢神经系统的人畜共患烈性传染病。所有温血动物都可感染狂犬病,但敏感程度不一,哺乳类动物最为敏感。人对狂... [详细]
部门声音之二:公安部——规范养犬行为要依法照顾各方利益
2006年11月15日 法制网法制网北京11月14日讯 记者王斗斗 张域 “养犬的问题涉及到千家万户,涉及到不同群体的利益,涉及到卫生、农业、畜牧、建设、城管和公安机关,各个部门应在政府的领导下齐抓共管。”公安部新闻发言人武和平表示,要... [详细]
“犬患”背后的规则缺陷
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社会评论之三:化解养犬治理困局须政府公民责任都到位
2006年10月26日 中国新闻网近日,北京警方通报消息说,自10月22日起至年末,北京将推出为期两个月的养犬集中整治行动,凡违规饲养的犬只,如致人重伤,犬主将被追究刑事责任。养犬伤人可究刑责,尽管这一规定并非北京市的首创?我国刑法... [详细]
国外立法之三:乌克兰——犬伤人要付精神赔偿
2006年10月20日 法制网乌克兰大多数家庭都养狗,爱犬被视为家庭中的一员,主人甚至自称为是狗爸爸或妈妈。与此同时,乌克兰对养狗的法律规定也较为健全。须征得邻居书面同意根据规定,乌克兰公民可以在所居住的处所养3只以下成年犬,如超... [详细]
各地动态之一:北京——开展养犬专项执法行动 违规养犬将遭重罚
2006年7月2日 新华网新华网北京7月2日电(记者李舒)无证养犬、逾期未年检、城镇区域内饲养大型犬、一户养多犬、违规遛犬等五项违规养犬行为在北京将遭到严厉处罚。记者从北京市公安局治安总队获悉,为期半个月的养犬专项执法行动已拉... [详细]
编辑手记
到目前为止,我国尚没有一部专门性的养犬法律。大部分地方管理犬只所依据的,只是一些地方性的预防控制狂犬病条例和暂行管理办法。这些地方性的法规规章,大部分都只是根据防治狂犬病的需要而拟订的,实施时间距今已经非常久远,与目前的... [详细]
法学文献之二:有关养狗权的一般法律思考
蔡正华放眼中国的主要大中城市,广州,北京,兰州等等各地行政部门对养狗人的养狗全都进行了比较严格的规定。那么养狗全是个什么样的权利呢,我想针对这个问题有几个细节值得注意:首先,养狗不养狗肯定是人类的一项自由选择,这个问题不... [详细]
社会评论之四:治理狗患尚需建立长效法律机制
2006年11月3日 法制网因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为我国城市的一大公害,近一段时间以来,北京、上海、天津、广州、武汉等诸多城市和地方纷纷加大了养犬管理专项整治工作力度。应该说,这次在全国范围内开展的养犬管理专项整治... [详细]
国外立法之四:美国——养犬先要研读法律
2006年10月18日 法制网美国人从普通民众到第一夫人劳拉都爱狗,更喜欢养狗,狗在美国常常被视作家庭中的一员。为了庆祝劳拉58岁生日,布什总统还特意送给她一条名叫“比兹莉”的苏格兰名犬陪伴左右,这条小狗也因此得名美国“第一名犬”... [详细]
各地动态之四:成都——拟正式立法 养狗将由法律管
2006年8月11日 人民网 8月10日下午,成都市第十四届人大常委会26次会议表决通过了16位人大代表提出的“呼吁尽快出台《成都市养犬管理条例》”的议案,该议案已纳入明年的立法计划,这标志着成都市将成为全国少数几个对养狗进行法制化管理... [详细]
社会评论之一:养犬立法应与民意良性互动
2006年11月20日 法制网俗语说,本命年多灾难。中国的狗儿们在狗年里可真是遇到了不小的“麻烦”。 因为养犬要占用经济学所谓的公共资源,产生法学上的侵权责任,影响到社会学意义上的社区生态,所以与其相适应的规则也需要随之建立。养犬... [详细]
相关法规之二:北京市公安局、北京市农业局、北京市工商行政管理局、北京市城市管理综合行政执法局关于开展养犬管理专项整治的通告
北京市公安局、北京市农业局、北京市工商行政管理局、北京市城市管理综合行政执法局关于开展养犬管理专项整治的通告为加强我市养犬管理工作,保障公民健康和人身安全,现决定:在全市范围内开展以建设和谐社区,依法、文明、科学养犬,做... [详细]
各地动态之三:广州——99%家庭养狗无牌无证
2006年9月29日 新华网据新华社信息电在广州,“狗患”的话题已说了三五年,其意大约有三:咬人、乱排粪便、吠声扰民。广州10年前就立法管理养狗,期间“打狗”、“限狗”不断,“三患”却日益严重。 广州有多少只家养狗?恐怕没人说得清... [详细]
国外立法之一:韩国——修法规范宠物管理者行为
2006年10月31日 法制网近年来,随着国民收入的增长和单身独居人士的增加,韩国饲养宠物的人数激增。据韩国消费者保护院统计,韩国大约有280万个家庭拥有宠物,每六个家庭中就有一户,其中饲养宠物狗已达400多万只。为规范宠物所有者和管... [详细]
部门声音之一:卫生部——加强规范狂犬病处置工作
2006年10月20日 法制网 北大法律信息网 本报讯记者郭晓宇 “人被犬、猫等宿主动物咬、抓伤后,凡不能确定伤人动物为健康动物的,应立即进行受伤部位的彻底清洗和消毒处理。”这是卫生部近日印发的《狂犬病暴露后处置工作规范(试行)》中提... [详细]
各地动态之五:武汉——组建养犬管理执法队 专项整治违规养犬
2006年10月26日 中国新闻网中新网10月26日电 据人民日报报道,从湖北武汉市公安局获悉:今年前9个月,武汉市共有13000多人被狗咬伤而注射狂犬疫苗。为加强对犬患的管理,武汉市公安局将抽调300名民警、安保队员组建养犬管理执法队,开始... [详细]
各地动态之七:南京——集中整治犬患 犬类随意进入公共场所可捕杀
2006年08月15日 现代快报为期1个月,随意进入公共场所的犬类可能被捕杀自今年3月1日治安管理处罚法实施以来,跟犬类有关的警情已经超过了数百起,至少有17人被咬伤。针对市民反映强烈的“犬患”问题,南京警方从今天开始,结合《治安管理... [详细]
各地动态之八:乌鲁木齐——上万只宠物狗开始“狂犬病强制免疫”
2006年11月20日 新华网新华网乌鲁木齐11月20日电(记者潘莹)从本月中旬起,乌鲁木齐的1.2万只宠物狗开始接受“狂犬病强制免疫”,这一数量占乌鲁木齐全部宠物狗的40%。 乌鲁木齐天山区畜牧兽医站站长闫斌说:“已经对天山区的130个社区... [详细]
国外立法之二:日本——公众意识约束规范养犬
2006年10月23日 法制网近年来,日本养宠物特别是养狗的人越来越多。据不完全统计,到2003年,日本养狗的数量已经超过1113万7千只,平均近5个家庭就有一家养狗。虽说也曾出现一些狗吠扰民、粪便影响卫生和流浪狗等问题,但因为有关法律和... [详细]
法学文献之一:“人治”与“狗患”
季卫东据2006年7月30日新闻报道,云南省牟定县在公安局组织下掀起了一场对狗的“严打风暴”,五天之内处死匹数超过五万,其中还包括四千多只已经注射预防狂犬症疫苗的宠物。新华社还进一步透露,在7月25日至8月3日期间,该县... [详细]
相关法规之四:重庆市农业局关于做好狂犬病免疫工作的通知
重庆市农业局关于做好狂犬病免疫工作的通知(渝农发〔2006〕703号)各区县(自治县、市)农业(畜牧)局:近年来,我国狂犬病疫情呈逐年上升态势,对公共卫生安全构成了严重威胁,直接影响了社会的稳定与和谐。为进一步搞好我市的狂犬病... [详细]
相关法规之三:深圳市养犬管理条例
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告(第19号)《深圳市养犬管理条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2006年1月20日通过,广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年3月30日批准,现予公布,自20... [详细]
社会评论之二:宠物管理规范应上升为法律
2006年11月7日 法制网据有关媒体报道,今年以来,全国狂犬病致人死亡数已连续数月居法定报告传染病之首,北京、济宁等城市还相继发生了狂犬病患者死亡病例,一时间让人谈“犬”色变。其实,“狗患”乃至于狂犬病疫情上升早已不是新闻,也... [详细]
相关法规之一:卫生部办公厅关于印发《狂犬病暴露后处置工作规范(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:近年来,我国狂犬病疫情持续上升,疫情防治形势十分严峻。为进一步规范我国医疗卫生机构对狂犬病暴露人员的处理工作,降低狂犬病的发病率,保护人民群众身体健康,我部组织制定了... [详细]
各地动态之二:天津——警方收缴违章犬逾六千
2006年11月21日 法制网本报天津11月21日电 记者王继然 记者今天从天津市公安局治安管理总队获悉,自9月中旬天津市开展集中治理违规养犬行为专项行动以来,两个月的专项行动中,共办理养犬准养手续35995个,收缴大型犬、烈性犬及流浪犬等... [详细]
2014全国省级两会进入高峰 20省份两会陆续召开
2014年1月13日 来源:人民网2014全国省级两会召开时间(人民网资料搜集 截至2013年1月12日 实际时间以当地会议召开时间为准) 人民网1月13日电 上周,宁夏回族自治区分别召开政协、人大会议,拉开全国省级两会序幕。本周,省级两会... [详细]
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